专题>>福彩公益金管理与使用评选>>先进单位  
12 仙桃市民政局
2009-11-12 15:34:41  

  近几年来,我市民政事业得到了长足发展,民政工作在省内乃至全国都有一定影响,先后被省委省政府授予"全省民政工作先进县(市、区)"称号,仙桃市民政局2009年9月又被省委省政府评为"人民满意的公务员集体"荣誉称号。民政事业的发展离不开福利彩票事业的发展、得益于福利彩票公益金的强力支撑。这是局党委一班人经过多年的实践证明得到的体会和感受。几年来,我局福利彩票公益金管理与使用的主要做法是:

  一、加强组织领导,努力营造福彩发行氛围

  民政事业项目建设资金主渠道来源是福利彩票公益金,抓好福利彩票发行,就是抓了公益金,民政事业的项目就有了钱。基于这些认识,局长鲍厚成经常在会上要求民政系统上上下下都要重视、关心、支持福利彩票的发行工作。局党委还多次组织全系统中层干部到福利彩票公益金资助的建设项目工地现场观摩、学习,亲身感受。目前,福利彩票"民政第一生产力"地位作用在系统内部形成了高度共识,人人关心福彩,人人支持福彩的良好氛围。此外,局党委积极做好与公安、工商、电信、城管、税务等有关部门的协调与沟通工作,争取各有关部门的理解与支持。福利彩票发行内外环境不断优化,发行规模不断扩大,2007年我市销售量再次提升一举跃增至6000万余元,而且连续两年销售量超过6000万元,今年面对高位运行的压力和金融危机的冲击,仍然可望突破6500万元,位居同等地区前列,年年被省评为福彩发行管理先进单位。近几年,特别是2007年被评为全省彩票发行先进单位,2008年被评为全省福彩发行优胜单位。

  二、坚持发行宗旨,严格管理使用福彩公益金

  在福利彩票公益金管理使用上,我局始终坚持"扶老、助残、救孤、济困、赈灾"的福利彩票发行宗旨。高举这面旗帜,不仅体现在公益宣传上,更是体现在福利彩票公益金的管理与使用上。我局在福利彩票公益金的管理使用上坚持五项原则措施。一是成立了由民政、财政部门组成的福彩公益金项目评审委员会,对分配投放的公益金实行集体研究,民主决策,做到公开、公正、透明。二是严格按照福利彩票公益金使用范围,编制福利彩票公益金年度收支计划,并报财政部门审核备案。财政部门按年度收支计划拨付福利彩票公益金。三是福利彩票公益金实行收支两条线和国库集中支付管理。上级下拨给我市以及本级留成的福利彩票公益金都实行收支两条线管理,即:福利彩票公益金在使用前属财政所有,全部收入资金直接入财政笼子。福利彩票公益金支出使用由民政部门根据彩票公益金收支计划提出详细的使用申请,经财政部门签批后,在与财政指标核对正确的情况下,按国库集中支付流程实行网上直接支付。四是遵循政府采购和招投标管理办法对福利彩票公益金资助的建设项目进行公开采购、公开招标,强化项目的监督管理、保证了项目建设的质量和效果。五是加强福利彩票公益金的监督,主动接受财政、审计部门和社会公众的监督。我局每年均主动邀请市财政局或审计局对公益金的使用进行监督检查,确保公益金的规范使用。建立了福彩公益金资助项目档案管理系统,福彩公益金资助项目标识明显,完备。定期按时将公益金资助项目在媒体上公示。如:公益金资助的"慈善阳光班"学生名单和农村特困户危房改造名单均在《仙桃日报》上公示,自觉接受社会公众的监督,还在特困户危房改造的房屋门前悬挂"福彩公益金资助"标识等办法,让群众知晓,接受社会监督。这些做法不仅强化了彩票公益金使用的社会监督、媒体监督作用,而且还扩大宣传了福利彩票的公益性的社会影响。

  历次的福利彩票公益金审计结果表明,我局能够严格按民政部、财政部和省政府有关规定管理和使用福利彩票公益金,做到了专款专用,无挤占挪用,无沉淀,无跑冒滴漏等违规违纪现象发生。

  三、突出重点项目,发展壮大民政事业基础

  1987年至2008年,我局共筹集本级福利彩票公益金4115万元,已支出公益金3900万元,其中资助民政自身设施类项目3400万元,占公益金支出总额的87%,这些看得见摸得着的项目不仅受益群体不断增多,社会影响不断扩大,而且大大增加了民政资产,发展壮大了民政事业基础。

  (一)重点资助城市社会福利设施建设。使城镇"三无"对象基本实现了以民政福利机构为主体的集中供养。先后投入福彩公益金2000多万元,新建了仙桃市老年公寓和仙桃市社会福利中心。该中心于2009年10月竣工,是我市建设规模最大,服务功能最完备的社会福利设施,也是仙桃大道东段的最宏伟最亮丽的建筑。它的建成为落实省政府要求我市的城镇"三无"对象集中供养率达到65%的目标提供了有力保证。这一工程的建设得到了市委市政府的高度重视和充分肯定,也得到了社会各界人士的广泛关注。

  (二)增加了民政自身的资产。投入福利彩票公益金1300多万元,新建了我市社区服务中心,为我市的老年人、残疾人等提供了活动场所。

  四、争取配套资金,支持福彩公益项目建设

  在农村福利院建设和社区居委会服务平台建设项目中,我局积极争取党委、政府重视,争取到2600多万元的地方配套资金投入,顺利完成了这两个庞大项目的建设。

  在农村福利院建设中,采取新建和改造原乡镇撤并、中小学整合所留下的闲置资产相结合的方式,只投入福彩公益金200多万元,就争取到了地方配套资金1500多万元,建成了28所农村福利院,其中8所达到省级模范福利院水平,使农村"五保户"基本实现以乡镇福利院为主体的集中供养。

  在社区居委会服务平台建设中,采取以奖代补的方式,投入福彩公益金100多万元,争取到了地方配套资金1100多万元,新建和改造了城区34个社区居委会办公和服务平台,其中15个社区达到或超过了300m2省级标准,设有一门式服务大厅、活动室、阅览室和多功能会议室,使广大的社区居民得到了实惠。

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