专题>>改革开放30年文明成就巡展>>文明村镇  
武汉市黄陂区
2008-11-1 11:17:39  

  2008年,全区新农村建设村为172个,涉及1596个湾、284868人。今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在区直有关部门的指导、帮助下,通过全区上下的共同努力,我区新农村建设工作立足于早安排、早发动、早动手,各项工作进展都比较顺利,总体情况良好。

  一、前段工作情况

  (一)以增收致富为核心,现代都市农业健康发展

  今年以来,全区围绕农民增收,以产业建设为重点,采取多种措施,大力推进农业产业化发展,已取得重要进展。充分利用“一节”(在黄陂成功举办的全国第三届芦笋发展与战略研讨会暨武汉.黄陂第一届芦笋节)、“一站”(市农业局致富门道网站)、“一卡”(发放农户增收明白卡7.5万份)的平台和机会,不仅营造了良好的氛围,得到了上级领导及有关部门的好评,也宣传发动了广大农民,争取了全社会、各方面的大力支持。按照芦笋蔬菜、小龙虾等特色水产养殖、茶葛、种业等四个十万亩板块基地建设的目标要求,今年全区新增产业基地10.05万亩,其中芦笋2.9万亩,茶叶1.8万亩,小龙虾2.35万亩,种业3万亩。坚持实施项目带动战略,各批致富门道项目按计划得到较好落实。其中:去年需要完善的今年9月已落实到位。今年李集4000亩芦笋基地建设预计在10月底可全部完工,第二批致富门道项目已得到市农业局批复,正准备组织实施。坚持办好试点,以点带面。全区落实致富门道明晰示范村7个,示范户96个,涉及7个优势特色产业。在示范户、示范村的带动下,各地各类典型诸多。蔡店乡李谷堡村、长岗村、郭岗村,姚集镇八里村,罗汉街邱皮村、隆兴村,李集镇大邱湾村、宋家集村、官家砦村、五显村,祁家湾街群乐村,王家河镇三合村等地芦笋基地建设气势大,进展快,效果好。蔡榨镇凤凰村,姚集镇仙姑寨村、茶庙村等地的茶叶基地建设标准高。前川街青凤村以小葱为主的蔬菜基地发展态势良好。坚持争先进位,科学发展。今年初,黄陂区被国家授予“全国科技富民强县(区)示范区”、“中国绿色农业示范区”、“中国绿色农业芦笋示范基地”、“中国现代农业科技示范基地”等称号。

  (二)以改善环境为重点,各项建设项目有序推进

  按照“尊重民意、规划先行、分步实施、因村制宜、突出重点、兼顾一般、普惠农户”的原则,从农民最关心、最直接、最现实、最急需解决的问题入手,基础设施建设项目正有序推进。全区已下拨资金7849万元,占总资金计划的50%。至目前,共建成通湾道路(150人以下)8.7公里,湾内出行路125.82公里;新改建机站5座,扩改塘堰223口,疏通硬化干渠12.5公里;延伸自来水管网312公里,建排水管网23.31公里;建公厕263座,完成“三位一体”设施22户;改建牛圈166间,改建猪圈278间;建垃圾堆放场251个;建多用途场20050平方米,建多功能活动室3650平方米。主体设施完成进度达85%以上。与此同时,将村湾环境整治作为一项重要工作,贯穿于整个新农村建设工作过程中,实行分类指导,也取得了较好效果。前三年188个试点村、创建村着重搞好回头看,建立长效管理机制,巩固和发展了创建成果。今年在建的172个村,按照先整治后建设、整治建设结合抓的要求,整治和建设都好于往年,出现了很多新亮点。蔡店乡长岗村、赵店村,姚集镇仙姑寨村、茶庙村,长岭镇仙河店村,罗汉邱皮村,祁家湾街群乐村、滠口街三闸村等地群众主动投工投劳,拆除破旧的牛栏猪圈,中心湾建设进展快、质量高、效果好、富有特色。未实施新农村建设的村,都集中进行了环境整治,脏乱差现象普遍得到改观,村湾环境焕然一新。

  (三)以改善民生为根本,各项保障体系建设不断完善

  2007—2008年新增农村建设用地313公顷,涉及安置被征地农民1250人,其基本生活和长远生计问题都得到妥善解决。有序引导新增农村富余劳动力转移10500人,阳光培训2350人,雨露培训300人,农民工就业引导性培训3567人,对新农村建设村农民有意向培训和外出就业的费用减免,并提供跟踪服务。对农村低保实行动态管理,农村低保174户274人,新增547户1334人。172个村共有低保4874户9955人,元—6月共发放低保金686万元。对172个村困难群众实施大病医疗救助256人次,支付医疗救助金105.04万元。将全区6级以上149名残疾军人全部纳入“医保”范围,凭卡治病,据实报销。对各类残疾军人564人(6级以上149人)严格执行各项优抚政策,实行社会化发放,投资40万元,对特困优抚实行关受达103户。农民新型农村合作医疗参合率达98%以上。建立对计划生育家庭激励、关爱、帮扶机制,实施计生惠民行动,为构建和谐农村家园创造良好的人口环境。

  (四)以构建和谐社会为目标,精神文明建设深入推进

  以农村家园建设为契机,以构建社会主义和谐社会为目标,以争创全省文明城区和围绕武汉市争创全国文明城市为动力,农村精神文明建设进一步加强。向今年所有的家园建设创建村下发《武汉市民文明礼仪读本》,《争创全国文明城市暨“四城同创”知识问答120题》,《争创全国文明城市市民指南》、《创建全国文明城市“十不”行为规范承诺卡》,《全国“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛答题卡》,《黄陂文明创建宣传页》,《黄陂区创建全省文明城区知识问答》共计20余万份,农民文明礼仪知晓率和文明程度进一步提高。全力推进以三级联创为重要抓手的农村精神文明建设,印发《关于在全区开展“文明街镇”、“生态文明村”、“十星级文明农户”三级联创2008年度春季检查的通知》的文件,并每个街乡镇场确定一个今年的创建村作为重点开展检查,促进了文明村镇建设。武湖街荣获2005——2007年度省级文明乡镇,前川油岗村、蔡店刘家山村、天河珍珠村荣获2005——2007年度省级文明村荣誉称号。积极配合江汉区、硚口区与我区开展结对共建,协调两区今年拟援建李集镇、蔡店乡项目共7个,资金超过900万元。全区各级文明单位与今年新农村建设村的结对共建全面展开。在村扎实开展农村党员轮训工作,实现农村党员干部现代远程教育站点建设全覆盖。开展平安创建工作,成立了安保服务队和村级治安巡逻队。上半年在172个村举办大中型文艺演出21场,送戏下乡99场,送电影下乡3162场,其中免费公益电影2760场。发放科技图书和资料1000余册,科技跟踪服务6次。推进综合文化站达标工程,启动了完善农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程等基层服务点建设。2008年度农村家园建设宣传阵地建设、培植文化中心户、体育健身器材、宣传教育培训和文艺宣传等社会和谐稳定工作项目正在全面推进。

  (五)以巩固建设成果为目的,村湾保洁机制逐步建立

  区委、区政府决定从2008年起,投入专项财政资金,用于家园建设村湾保洁项目。制发了《黄陂区家园建设村湾保洁专项资金管理使用办法》,全区农村家园建设各试点村、创建村在完成当年目标任务后,均可得到区级财政1万元的村湾保洁专项经费,并对专项经费的使用原则、拨付办法、考核标准、工作要求等提出了具体意见。区级专项保洁经费按以奖代补的办法进行拨付,凡通过考核验收合格的村,在年终均能得到区级专项补贴,否则扣除或取消。同时在街乡镇场建立健全“户集、村收、镇运、区处理”的农村垃圾清运收集处理机制,实行垃圾区域集中处理。通过落实专项经费、专人管理,创建村创建成果得到巩固。

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要有:一是街乡镇之间、村与村之间工作进展不平衡。有的街乡镇亮点村很多,有的却很少。有的村环境整治好,工程进度快,而有的村变化不大。二是发动群众不够。哪怕是整治各家房前屋后脏乱环境,一些村民都不愿意动手。三是指导、帮助不到位。这些问题要引起各地、各部门的高度重视,认真分析,对号入座,并结合实际研究好解决措施,确保完成年度创建工作目标。

  二、下步工作措施

  按照省、市新农村建设暨村庄环境整治电视电话会议精神,结合我区新农村建设实际,下一步要重点做好以下几项工作:

  (一)围绕农业增效农民增收,加快发展现代都市农业

  实现农业增效农民增收,必须坚定不移地加快发展现代都市农业。第一,把经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术相对密集、功能多样、凸显人力资源优势的理念贯穿于现代农业发展之中,用新思路促进农业新发展。第二,大力发展农业产业化经营。按照农业产业发展规划,继续重点推进芦笋、茶叶、小龙虾基地带和健康畜禽养殖小区建设。扶持壮大重点龙头企业,促进龙头企业升级改造。第三,加快现代农业科技推广应用步伐。重点推广农业重大技术和高效种养模式,推行农产品无公害化和标准化经营。培肓壮大中排粮油、木兰系列土特产等农业优势品牌,提高品牌农产品的市场竞争力和占有率。第四,积极发展观光旅游农业。推广“农耕年华村”、刘家山村等农业观光旅游区发展模式,进一步开发蔡店乡红色生态旅游区。第五,加强农产品流通体系建设。大力实施“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”,培肓流通市场主体,加强流通基础设施建设,完善农产品市场体系。

  (二)围绕实现农村城市化,加快建立村庄建设与环境整治长效机制

  坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般的原则,把新农村建设与农村安全饮水、土地整理、农田开发、“百镇千村”、“扶贫整村推进”和“乡村清洁工程”结合起来,加快推进农村城市化进程。一是在盘龙开发区、滠口、武湖、横店等地开展城乡建设用地增减挂钩项目试点,引导和鼓励零星分散的农户向中心村或农村新社区集并。通过“迁村腾地”,大胆探索农村建设用地减少和城镇用地增加挂钩的新机制,变资源为资本,为农村集体经济发展注入活力。二是对那些人居环境好、历史文化深厚、不宜归并搬迁的村,要重点清理空心户、闲置宅,缩空填实,按照人与自然和谐的要求,统一规划建设田园村、生态村、文化村等特色村。对少数零星布局、人口少的弱村、小村、偏远村,在充分调查研究的基础上,按照地域相近、资源共享的原则,打破原来的村民小组格局,有计划、有步骤地实施合村并居,引导其向城镇和中心村聚集,进行统一规划建设,将农村传统的自然村落逐步改造为新型的村落社区。三是在城镇周边、景区周边、岱黄、黄土沿线,以生态建设整治为重点,同时按照“发展城关镇、做强重点镇、建好示范村”的思路,加快基础设施建设,开展村湾清洁工程,搞好安全饮水工程,提升城镇功能,配套完善基础设施,改善人居环境,增强辐射带动作用。四是对今年172个村项目建设,要确保工程质量,确保完成任务。五是进一步做好农村无力自建房户危房改造的复核工作,抓紧新建住房示范试点,为明年正式启动做好充分准备。六是加快农村饮水安全工程建设,推广“政府主导、农民主体、市场运作、业主经营”的农村供水新模式,实现今年21.8万农户喝上安全自来水的目标。

  (三)围绕改善民生服务农民,建设和完善农村公共服务设施建设与管护机制

  通过实行乡村公益性服务设施经营权承包、转让、租凭、拍卖等方式,探索建立农村道路、水利、安全饮水、林网等农村公益性服务设施建设与管护的长效机制,使农村公益性基础设施建得好、用得好、长受益。大力探索和推广农村公路养护管理有效模式,实现“有路必养”目标。在实施家园建设的村,实施污水、垃圾治理示范工程,探索建立村庄环境卫生长效保洁机制,着重建立推广村湾环境卫生“户积、村收、镇运、区处理”环卫保洁体系。逐步建立健全政府部门、社会组织、村级组织、村民群众共同管理,以村民群众管理为主的长效管理机制,巩固新农村建设成果,彻底改变农村“脏、乱、差”局面,真正把黄陂建成武汉的后花园。

  (四)围绕构建农村和谐社会,加快形成乡村治理新格局和乡村文明新风尚

  进一步完善乡村治理结构,建立健全坚强有力的基层民主政治建设组织体系和高效工作的运行机制。以第七届村委会换届选举为契机,选好配强村级班子,加强村务公开、民主管理,充分发挥村民理事会等村民自治组织的作用,提高农民的组织文化程度,保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。发挥姚集“巧手学校”和“谦森岛庄园”农村人才培训基地的作用,多形式、多途径培训转移农村剩余劳动力。鼓励和引导外出务工农民的镇、村发展农民工协会。建立农村文化建设长效机制,着力推进农村乡镇文化站扶持工程、信息“湾湾通”工程、农村现代远程教育工程、农村文化信息共享工程、农民体育健身工程等。开展以创建卫生村镇、文明村镇、绿化村镇为主要内容的“三项共建”和星级文明户创建活动。加强乡风文明建设,引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习、移风易俗,不断提高农民素质和乡风文明程度,构建文明、和谐的农村新社区。同时,发挥农业龙头企业、各行业能人、民营企业、区直机关部门的作用,借江汉区、硚口区对口支持我区新农村建设的契机,合力推进新农村建设。

  (五)围绕完成第一阶段创建工作任务,加快做好明年创建村的申报工作

  根据规划,明、后两年要完成余下村的新农村建设第一阶段创建任务。市里已部署了2009年度创建村申报工作,要求10月份确定创建村名单,10月下旬开始村干部培训。因此,各地要按照这个时间要求,组织安排好2009年创建村的申报工作,规划部门要随之启动村湾建设规划、产业发展规划和绿化规划的编制工作。


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