一、武昌区基本情况

　　武昌是历史文化名城，有1780多年的建城历史，在武汉市七个中心城区中地域最大、人口最多，辖区面积81平方公里，城区人口109万。辖区14个街道，192个社区居委会。

胡锦涛接见吴天祥

　　武昌地处武汉江南的中心区位，是湖北省政治、经济、文化、信息中心，省会之区带来了“五大”优势：一是金融机构聚集的融资服务优势。人民银行武汉分行、省银监局、省证监局等金融管理部门“一行三局”和10多家省市及区域性银行总部设在武昌，国家4家金融资产管理公司有3家在武昌设有办事处。全区共有金融、保险、证券企业250多家，武昌已是全市和全省金融及其监管中心。二是省会之区的基础设施、信息资源优势。80多个湖北省直单位、200多家外地政府机构和大企业驻汉办事处聚集武昌，这种首府地位带来的基础设施的完善性、政策信息资源的可获得性、行政支持与政府公共服务的便捷性、社会秩序的可保障性都明显高于其他城区。三是科教聚集的智力和人才支撑优势。武昌拥有武汉大学等13所高等院校、中科院武汉分院等48所省级以上科研院所，有两院院士24名，10万多名在校师生、工程技术和高层次管理人才，是我国名列前茅的智力密集区。四是美丽和谐的宜居生活优势。武昌滨江滨湖，是一个生态环境优良、适宜人居和旅游的美丽城区，武汉市4处国家4A级以上(含4A级)旅游景区4处在武昌(黄鹤楼、红楼、东湖和湖北省博物馆)。拥有长江、沙湖、东湖和蛇山、洪山、珞珈山等丰富的自然山水资源。交通、商业、文化、教育、娱乐等设施配套，宜居优势十分明显。五是独特的历史文化资源优势。武昌悠久的发展历史，形成了传承历史、兼容中西、敢为天下先的独特文化特质。楚文化、黄鹤文化、宗教文化见证了武昌历史的繁荣，辛亥革命第一枪更使武昌扬名天下。

　　如何把这些比较优势转化为竞争优势、发展优势，武昌区委、区政府顺势而为，提出了产业错位发展的理念，制定了“建设武汉江南金融商务中心和历史文化名城”的发展战略。围绕这一战略，采取了一系列重大举措：一是重点建设三区，发展“三大产业”。即“建设公司总部区、白沙洲都市工业园区、首义文化区，大力发展现代服务业、都市工业、文化旅游产业”。二是建设四大风貌区。即整合红楼、起义门、楚望台、工程营等辛亥革命遗址，建设首义文化区；整合农讲所、中共“五大”会址、毛泽东主席旧居，建设都府堤革命历史风貌区；整合昙华林地区的历史文化资源，建设昙华林历史街区；整合长春观、宝通寺等宗教文化资源，建设宗教文化区。

　　二、武昌区文明创建成果

　　(一)经济持续健康发展，综合实力稳步提升

　　一是区域经济总量快速增长。连续三年被评为“全国中小城市综合实力100强”。三年累计完成地区生产总值690.96亿元，年均增长13.78%；实现全口径财政收入97.20亿元，年均增长25.14%；实现区级财政收入29.24亿元，年均增长30.57%，区级财政收入规模连续三年在全市中心城区排名领先。居民人均可支配收入逐年增加，2007年达到1.40万元。二是区域经济特色日益明显。经济结构不断优化，其中，金融保险产业、信息服务与科技服务产业、中介咨询产业、现代商贸产业、休闲娱乐产业、房地产业等六大现代服务业占主导地位。公司总部区现已集聚企业8800余家，其中区域性总部及分支机构35家;商务楼宇开发势头迅猛，截止2007年底,公司总部区范围内建成投入使用的各类商务楼宇60座,建筑总面积174万平方米,租售率高达90%以上。白沙洲都市工业园区产业特色逐步凸现，2005年园区产值突破20亿元；2006年突破30亿元，并被批准为省级经济开发区；2007年突破50亿元，被市政府评为市级都市工业园区先进单位。加快实施首义文化区、都府堤现代革命历史风貌区、昙华林历史文化街区和长春观宝通寺宗教文化区等工程建设，成功开发“户部巷”、“胭脂山衣坊”、“徐东古玩城”等一批旅游项目。三是经济发展势头保持强劲。2005—2007年，分别引进内资42.43亿元、59.33亿元和70.1亿元，实际利用外资3065万美元、4629万美元和14872万美元。坚持每年举办中国(武昌)辛亥首义文化经贸旅游节，先后引进百安居、阿尔斯通、中铁十一局、华润置地等一批知名企业落户武昌，引进投资额在1000万元以上重大项目230多个，有力推进了全区经济快速发展。2006年，武昌被“东湖论坛”评为“湖北省最具投资价值区域”。

湖北省人民政府　

    (二)城市建设步伐加快，环境面貌显著改观

　　一是基础设施建设加速推进。市、区先后投入近40亿元资金，新建、扩建了临江大道、中山北路、紫阳路、秦园路等主次干道20余条，完成中北路、中南路、新民主路、解放路等10多条道路的黑色化和环境综合整治。阅马场交通综合整治工程(五路一隧二通道)、徐东路下穿隧道竣工通车，岳家嘴、栅栏口立交工程进展顺利。同时，以改善市民出行条件为目标，先后实施了一批地下人行通道、背街小巷改造、道路排水管网建设等工程。2006年，我区被评为全省建设系统先进单位。二是重大工程建设保障有力。2005年以来，一批重大基础设施和重点建设项目，如：武昌火车站综合改造、蛇山南坡“显山透绿”、中共“五大”会址及都府堤历史景观综合整治、长江隧道、地铁等建设工程纷纷布局武昌。我区认真做好实施保障工作，特别是重点加强了拆迁工作，有效保证了工程进度要求。蛇山南坡“显山透绿”工程累计恢复山体绿化面积近5.2万平方米，首义文化公园建成并开园，武昌火车站综合改造工程进展顺利，“五大”会址场馆修缮一新，都府堤、红巷历史街巷完成景观改造。长江隧道右线已穿越长江。地铁四号线、二号线建设工程正在按计划实施。三是综合管理水平全市领先。大力开展对违法建设、占道经营、污水漫溢、油烟噪音扰民等专项整治活动。连续三年每年集中综合整治10个重点地区，市容环境面貌得到较大改观。深入开展“市民满意路、市容环境达标街”创建活动，连续三年保持全市领先。2006年，我区被评为全国城市管理先进单位。四是城区生态环境明显改善。全面实施“绿满滨江”、“显山透绿”、“景观道路”、“亲民绿化”四大绿化工程，基本形成了以山水绿化为依托，以干道绿化为轴线，围绕公园、广场、社区绿化来扩展，点、线、面相结合的山水园林城区格局。目前已建成绿化景观道路88条、游园77个、大型绿化广场4个、城市小森林5片、街区绿地13片，治理、改造公园7个。城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别为32.95.%、36.75%和6.74平方米，均达到或超过国家园林城市规定标准。

东湖风景区

　　(三)保障民生落到实处，社会事业全面进步

　　一是和谐社区建设扎实推进。市、区两级投入3.4亿元，实施“883社区建设行动计划”，全区192个社区实现创建达标。2006年开始，又对20个薄弱社区、36个良好等次社区进行提档升级，对4条街道实行整街连片提档升级。社会事务居民听证、社区对话、社区论坛、社区直选等制度和形式得到坚持和完善，“和谐院落”、“和谐门栋”、“和谐家庭”等创建活动广泛开展，2007年创建和谐示范社区52个。投入资金600多万元，建成19个集居民服务、居民活动和社区办公三位一体的社区邻里中心。二是改善民生力度不断加大。三年来，年均新增就业岗位1万余个，城镇人口登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面逐年扩大，参保人员总数达91.91万人次。对1.4万户困难家庭实行最低生活保障，月人均救助117.3元。健全社会救助体系，开展即时救助、特别救助、慈善互助等12类专项救助活动。创新实施“贫困代际转移阻断计划”，对1300余户特困家庭进行系列帮扶。成立区慈善总会、区街两级慈善超市、“天祥紧急救助专项基金”，改善困难群众生活状况。设立专项资金，在全市率先对贫困生实行全免费入学，免收农民工子女杂费，开放40所公办学校免收借读费，2007年专项经费支出达1180万元。在全省率先开办惠民医院，为9万多名困难群众提供优惠医疗服务；加强社区卫生服务设施建设，对社区居民和困难群众实行“五免六减”政策，降低群众医疗费用。三是各项社会事业协调发展。全面实施初中学校标准化建设工程，促进基础教育均衡发展，扩大优质教育资源供给率。近几年来，基础教育质量始终位居全市前列。2007年，圆满完成国家“普九”复查各项工作任务。加强体育场馆建设和社区健身路径配备，大力实施全民健身计划。健全公共文化服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的文艺活动，居民群众文化娱乐生活进一步丰富。2007年，我区圆满完成“六城会”、“八艺节”武昌赛区场馆建设、环境整治及接待、协调、服务、保障各项工作，受到充分肯定；同时，以迎会节为契机，举办大型体育活动16场次，开展群众文化活动200场次。制定完成《武昌历史文化名城保护、利用、建设概念性规划》，策划开展系列主题文化旅游活动，提升我区文化旅游业的知名度和幅射力。四是群众性精神文明建设活动深入开展。坚持创建文明单位、文明街道、文明社区、五好文明家庭、五好文明门栋，通过开展公务礼仪我先行、“四城同创”我参与、公共秩序我维护、文明创建我宣传、文明单位我表率等“5个我”活动，进行全方位发动，多层面延伸，高标准管理。截至目前全区文明创建活动面达100%，建成文明单位数571个，文明街14条，文明社区171个，占社区总数的89.5%。

文明过马路义务劝导队

　　(四)社会管理不断加强，社会秩序和谐稳定

　　一是平安创建活动深入开展。一方面，加大经费投入，聘请安保队员2000人，壮大群防群治力量，完善居民区、社会面、内部单位及公共场所防控网络，创建达标平安小区100个，实现“110”刑事、治安警情逐年下降。另一方面，严厉打击各类刑事犯罪活动，加强对高危人群的管理，我区连续三年被评为全市社会治安综合治理优胜单位，2006年被评为全省平安区。二是各类社会矛盾有效化解。投入200万元改扩建区信访大楼，落实区领导信访接待日制度，设立市民服务热线电话，开通网上“在线访谈室”。三年来，共受理群众来信来访总量16895件(人次)，区领导共接待群众来访454件(次)，办结率达90%，有效化解了各类社会矛盾，保持了社会和谐稳定。三是市场监管力度不断加大。建立“政府主导、以街为主、工商牵头、部门联合执法”的取缔无照经营专项整治工作机制，深入整顿和规范食品、药品市场秩序，加大医疗市场整治力度和非法行医监督力度，有证医疗机构监督覆盖率达96%。开展食品安全专项整治，建立了农产品检测中心，确保农产品质量安全；规范食品市场秩序，2007年，共取缔无证照经营423户，捣毁制假售假窝点22个，查处制售假冒伪劣食品价值22.7万元。三年来，全区无重大食物中毒事故发生。

警民共建

张昌尔部长视察

　(五)政府建设适应要求，行政效能明显提高

　　一是管理体制积极创新。建立政务中心，实现行政审批、企业服务、行政投诉“三位一体”。启动人工办理企业注册并联审批和无偿代办机制，实行“一窗受理、并联审批、统一勘察、限时办结、统一收费、全程代办”工作模式，承诺7个工作日内办结的事项达到95%。2005年以来，全区所有单位逐步推行“收支两条线”、部门预算、国库集中支付、政府采购等财政财务管理系列改革，完善公共财政管理体系，突出预算的严肃性和管理的规范性，加强资金管理和对人员支出、政府成本的审计监督，提高财政使用效率。2006年，区财政局被评为全国财政系统先进集体。二是行政行为不断规范。严格制定行政文件，不断完善政府工作考核评价体系，加大第三方评估力度；强化公务员平时考核工作。建立健全暗访督察制度，充分发挥人大代表、政协委员、专业机构、新闻媒体和广大群众的监督作用，深入开展社会评议，对侵害群众利益和损害经济发展环境的问题予以曝光并严肃处理。加快政府信息化建设，积极推进电子政务，全面启动机关办公自动化系统，以公共管理与服务监督指挥中心为平台，加强政府与群众的沟通交流。不断完善行政审批电子监察系统，严查行政审批过程中的违纪违规行为。加大审计监督力度，不断规范财经秩序和财政收支行为。深入推行行政执法责任制，直查快办不作为、乱作为行为。三是民主法制建设逐步完善。全力打造“阳光”政府，努力创造依法行政的良好环境。坚持决策的科学化、民主化，在事关全局、与人民群众利益密切相关的重大事项决策前，召开专家座谈会、群众听证会，广泛听取并吸收各方面意见。坚持政务公开，通过政府网站、政府通告和新闻发言人等渠道把有关决策事项和工作情况及时向市民公开。认真落实《行政许可法》，广泛开展“五五”普法教育，积极推进法律服务“五进”社区活动，人民调解、法律服务和仲裁等工作深入开展，对困难群众的法律援助工作不断加强。