江汉区辖区面积33.43平方公里，辖13条行政街道，116个社区居委会，常住人口约71万，是武汉市现代服务业中心区。2005年以来，江汉区文明城区创建工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，始终坚持以人为本，将群众受惠作为创建工作的出发点和落脚点；始终坚持标本兼治，使治城育人贯穿于创建工作的全过程；始终坚持因地制宜，用个性魅力打造创建工作的江汉特色；始终坚持综合统筹，以科学发展检验创建工作的实际成果，锁定目标，明确职责，健全机制，突出重点，整体推进，有力推动了全区经济社会又好又快发展。

充满生机与活力的江汉

　　2007年全区实现GDP245亿元，全口径财政收入实现43.26亿元，地方财政收入实现11.39个亿。近十年来，江汉区依托自身深厚的商业文化底蕴以及服务业要素、交通物流等独特优势，始终致力于发展现代服务业，以金融、现代物流、通讯信息及中介服务、现代商贸等行业为主要支撑的第三产业发展势头强劲，辖区拥有的市级以上内外资银行、省级以上保险公司、证券营业部户数分别占全市的58%、50%和27%，金融机构各项存贷款余额分别占全市67%和60%，江汉区服务业占GDP比重已达84%，财政贡献率达90%以上。

　　江汉区先后获得全国社区建设示范区、全国实施妇女儿童发展纲要示范区、全国社区残疾人工作示范区、全国社区卫生服务示范区、全国文化先进区、全国科技进步先进区、全国科教进社区活动先进区、全国团建先进县(市)、全国老龄工作先进区、全国法制教育先进区、全国统计基层基础建设先进单位和全国计划生育优质服务先进区等多项国家级荣誉称号。

别样风景-西北湖之夜

　　一、统一认识，加强领导，建立健全创建工作新机制

　　1、建立领导工作机制。将文明城区创建列入全区经济社会发展总体规划之中，构建了文明委综合指导，成员单位各负其责，“四城同创”办督办检查的工作体系。成立了区文明创建工作指挥部，建立创建指挥部例会制度。继续推行区领导包街道、包部门工作制度。

　　2、建立共驻共建机制。坚持把硬件建设与软件建设、创建过程与创建结果、创建内容与创建形式有机地结合起来，推动“五个参与”，形成了共驻共建的良好局面。

　　3、建立整体联动机制。对照创建标准，层层分解任务，确保层层有人抓，环环有人管，事事有人干。同时，以城市网格化管理为依托，建立了以块为主、条块结合的部门联动机制，形成了齐抓共管的工作格局。

　　4、建立检查督办机制。采取重点项目集中检查，专项工作分头检查，日常工作每周检查，各职能部门对创建工作定期检查，并汇总分析，定期通报。

　　5、建立考核奖惩机制。将文明创建工作纳入年度绩效目标，纳入街道季度目标考核，根据评比结果予以奖惩；将文明创建工作作为文明街道、文明单位等重要内容进行考核。

红红火火的群众文化活动

　　二、突出重点，建管并重，塑造城区文明创建新形象

　　1、加强城市建设，提升城区功能。三年来，全区基础设施建设投资超过20亿元，完成了13条主干道、29条次干道的新建和改造。全面完成了1224条背街小巷道路改造。新建一批排水主次干管，提升改造了一批社区排水管网，建成区污水漫溢基本消除。整体拆迁改造了近200万平方米的旧城区及村湾，居民住房条件明显改善。

　　2、实施节能减排，改善环境质量。加强区域环境质量监控，严格环境准入制度，严把环保审批关口，否决了各类不符合环境要求的建设项目12项。创建了万松无油烟扰民示范街、6条油烟噪声达标街。消除89座冒黑烟烟囱，限期治理老污染源49户，关停了中南铝型材等8家污染企业，全区环境质量得到明显改善。

　　3、推进园林绿化，建设闹市绿景。三年来，共新增绿地39.91万平方米，新增绿化覆盖面积53.53万平方米，新增公共绿地16.41万平方米。整体改造了蕴含龙文化、临江观水景的龙王庙公园；扩建了湖光潋艳的菱角湖公园；建成了面积达100多亩的后襄河公园；建成了绿化亮化自然融合的西北湖广电小森林。江汉城区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地分别达到27.48%、30.43%和4.26平方米。

　　4、强化城市管理，营造整洁市容。以“双创”为抓手，推进城市管理综合整治。实行领导挂点制、定期调度制、巡回检查制、督查通报制、奖惩兑现制。率先在全市建立城市网格化管理与服务系统，建立了快速发现、及时处置、同步监督的协调运转机制，城市管理效能大为提高。探索形成了“双创双赢”的“民族街模式”。

寓教于乐的未成年人教育活动

　　三、强化教育，夯实基础，思想道德建设迈上新台阶

　　1、抓载体，分类推进市民素质教育。以区两级中心组成员为龙头，以“江汉论坛”为平台，三年来邀请专家学者作24场专题辅导报告。以机关干部为重点，以区级党校为依托，2005年以来,共举办区管干部进修班6期、中青班3期，干部学习培训达6000余人次。以广大群众为基础，以各类学校为基地，狠抓市民教育工作。不断提高广大市民的文明素质。

　　2、抓活动，深化市民公德教育。广泛开展的以“讲社会公德，做文明江汉人”为主题的道德楹联、书法和摄影作品展览系列道德实践活动，取得了广泛的社会影响。开展系列礼仪培训活动，扎实推动文明礼仪教育实践活动向纵深发展。加强未成年人教育。三年来共组织开展各类青少年思想道德教育实践活动近3000次，吸引了近9万人次参加，青年志愿者共为弱势群体提供各类服务达30000余人次，实现志愿者建站率100%。坚持特色，群众文体活动不断创新。“迎春月”、“金桥书评”等具有江汉特色的群众文化活动，成为我区广大群众休闲怡趣、陶冶情操的良好载体。“西北湖广场周末文化观景台”活动深受群众欢迎，《长江日报》报道此举为室外的“民众乐园”。以“践行社会主义荣辱观”为主题的第二十一届“金桥”书评活动，吸引了全区近7万人直接参与，又一次在江汉大地上再现了“万人读、千人评、百人赛”的群众读书评书热潮。“金桥书评”获得2006年武汉市首届宣传思想工作创新奖，2007年被文化部评为全国“群星奖”。

　　3、抓典型，扩大品牌效应。按照“一街道一品牌、一社区一特色”文明社区的创建思路，我区提出了建设“四园”，达到“七个更加”的创建目标。结合三大文明示范社区创建板块的地域特点，打造了江汉路板块、香江板块、常二板块创建特色。培育树立了武汉关社区“社区居民论坛”；常二社区“楼道日报”；香江新村社区“特色家庭文化”；邮三社区“居民点子牌”；小夹社区“门栋自管”；西马社区“和谐门栋”；扬子社区“街坊节、街坊报”等一批特色社区典型，进一步带动文明社区创建活动滚动发展，提升整体创建水平。坚持共驻共建共创，组织协调江汉地区16家具有代表性的省市级文明单位，与新洲区16个村结对共建，共签订共建项目80余项，投入资金100余万元，真正起到以工促农、以城带乡，统筹城乡发展的示范带头作用。

　　先后以多种形式推介“民意无盗”、唐家墩街香江新村社区、常青街杨子社区等先进集体和孙军、宋铎等先进个人。“民意无盗”被誉为全市精神文明三大品牌之一，香江社区被评为全国社区思想政治工作先进单位。

显湖透绿的生态景观

　　四、突破难点，规范管理，营造城区文明创建新秩序

　　1、狠抓治安秩序。深化社会治安综合治理，强力推进“平安江汉”创建，连续三年实现命案必破目标。拓展民意无盗的辐射效应，在全市“平安城区”创建活动评比中，我区各项指标位居前列。加强对重点群体的疏导控制，三年来未发生一例法轮功人员进京滋事、集体公开练功、串联聚集和电视插播等事件。认真排查和化解人民内部矛盾，化解了一大批长期形成的不稳定因素，全区集处率达100%。

　　2、狠抓市场秩序。将全区12315与城市网格化管理有机地结合，实现了“两个系统”联动，在全区90个社区聘请了义务监督员350人，同时建立了义务监督员申诉、服务、监督、举报等8项制度，形成全方位监管的食品安全工作新格局。此项工作创新被中央电视台《焦点访谈》栏目进行了专题报道。三年来，共受理投诉和举报7000余起，接处率、回告率均达100%。开展五小企业整治，关停、规范了一批企业。

　　3、狠抓交通秩序。大力开展“文明过马路”宣传工作，在全区15个示范路口、19个文明公交站台，周一至周五每天轮流安排184名协勤劝导队员上岗协勤劝导“文明过马路”、排队上下车，分类组织志愿者培训100多次,培训人员3000多人次。专门制定了“文明过马路”的考核标准和办法，使此项工作规范化、制度化。全区已有15000多人次志愿者参加协勤劝导活动，中央文明办编发了我区“文明过马路”活动情况。

湖光潋艳的菱角湖公园

　　五、统筹兼顾，整体推进，促进经济社会新发展

　　1、加快经济发展。按照“两个主导”的思路，大力发展以商贸金融为主导的现代服务业，以民营高科技为主导的都市工业，特色产业竞争不断增强，综合经济实力稳步提高。2007年，地区生产总值实现245亿元，以商贸金融、通讯信息为支撑的第三产业增加值占地区生产总值的84%。江汉作为全市服务业中心区的优势进一步增强。

　　2、推进科技进步。三年来，资助经济社会科技发展项目35项，帮助企业成功申报国家火炬计划6项，省、市各类科技计划和中小企业技术创新基金、发展资金项目23项。科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。新金牌黄金首饰等3个产品荣获“中国名牌”称号；区“城市网格化管理与服务系统”分别获市科技进步一等奖和省科技进步二等奖；江汉经济发展区被科技部命名为国家级江北民营科技园，江汉区顺利通过“全国科技进步先进区”考核验收。

　　3、注重素质教育。“两基”成果进一步巩固。投入1600万元全面启动初中标准化建设，逐步缓解南北教育资源不均衡矛盾，提升职业教育规模和档次。在全市率先试行首席教师制，省级示范、市级示范学校比例远高于全市平均水平。大力实施助学行动计划，启动生源地信用助学贷款工作，减免城市贫困家庭子女和进城务工农民子女学杂费、借读费2100万元，全区29所公办中小学全部向农民工子女开放。

　　4、加快公共卫生体系建设。投资1900多万元，建成全市一流的疾病预防控制中心。积极推进医疗卫生资源的优化配置，新建了红十字会医院住院楼和道北分院，改造了一批专科医院。深化卫生服务体系改革，全区70%社区卫生服务中心实现了“医药分开”。继续实施困难群体医疗救助，三年减免群众看病费用1127.6万元。全区医疗机构监督率和社区医疗卫生服务网络覆盖率均达100%，成为“全省城市社区卫生服务体系建设综合试点区”。在全国率先推行餐饮业卫生监督公示制度，提高了食品卫生监管水平。

　　5、打造具有江汉特色的文化活动。创新开展“金桥书评”等传统特色活动，推进汉口文体中心等文体场馆市场化运作，文体产业化发展取得新成绩。2007年，舞蹈《直尕思德》获“八艺节”群星大奖；“金桥书评”获全国第14届群星奖；我区青少年竞技体育年度比赛在全市获60金、57银、58铜的好成绩。

　　6、健全劳动就业、社会保障制度。投入2300万元新建区劳动力人才市场。三年共新增就业岗位2.8万个，帮扶下岗失业人员实现再就业2.1万人次，培训各类人员2.4万人次。“五险”新增扩面43.34万人；投入3290万元扩建了全市最大的区级养老公寓；提高低保标准，实现应保尽保。提高廉租住房租金补贴标准，实施租金核减、租金补贴、配房租赁，惠及5000余户低收入家庭。

　　7、推进社区长效管理。大力实施社区提档升级和连片创建活动，强化对“四进社区”进行监督考核，有效巩固创建成果。三年来共投入1252万元设置133套电子监控系统、1480个治安视频监控器，实现对全区116个社区全覆盖，在全市率先完成社区安防设施建设。大力开展“创建全国建设和谐社区示范区”活动，夯实了基层基础工作。

“民意无盗”被誉为全市精神文明三大品牌之一

　　六、转变作风，提高效率，构建综合配套的政务服务新体系

　　1、转变政府职能，提高行政效率。率先在全市建立功能齐全、高效便捷的政务服务中心。大力精减审批事项，由338项精减为118项。建立了行政审批网上运行系统，构建了具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能的行政效能电子监察系统。职能部门审批事项办结率提高了近30个百分点，行政效率明显提高。全面推行首问负责制、服务承诺制，机关工作人员服务意识、服务水平明显提高。

　　2、完善电子政务，推进政务公开。建立了网上政府信息公开制度和业务流程，建成了政府信息网上公开报送系统，形成统一的信息发布平台，实现了“自助式”信息发布。加强互动，整合应用，增强了对市民、企业、投资者的服务功能，“江汉信息网”成为政府网上服务平台。

　　3、强化制度约束，推动勤政廉政。率先推进了职务消费货币化改革，全面推行了通讯费用货币化改革和老干部公务用车货币化改革，开展了领导干部公务用车制度改革试点工作。深化财政体制改革，政法机关实行收支彻底脱钩。大力推进了廉政文化建设，形成了一批廉政文化成果。推行阳光政务，被确定为市政务公开示范点。坚持勤政为民，在区级领导中推行每人每年抓办六件实事的“六个一”工程。