京山县位于湖北腹地，北靠国家级风景名胜区大洪山，南临江汉平原，面积3520平方公里，人口64万。近年来，京山县委、县政府以落实科学发展观、建设和谐京山为出发点，全力打造生态文明城市，使京山县工业化、城市化建设步伐明显加快，城市文明程度进一步提高，先后荣获全国生态农业示范县、全国文化先进县、全国体育先进县、全国科技工作试点县等称号，1999、2001、2005年连续三届蝉联全省城市规划建设管理“楚天杯”，2002、2005年连续两次被省人民政府授予“省级文明城市”称号。通过生态文明城市建设，有力地促进了京山经济社会发展，京山县先后荣获全省经济效益目标考核“十佳”县市、全省县域经济发展先进县市、全省发展工业经济先进县市等称号，2007年全县GDP达到77.2亿元，财政收入达4.15亿元。今天的京山县城，城区面积已达到14.3平方公里，绿化率达到42%，山水相映，绿树环绕，城中有林，林中有城，被誉为“鄂中绿宝石”。

　　我们建设生态文明城市的具体做法是：

　　一、贯穿科学发展理念，搭建生态文明城市建设框架

　　京山在文明城市建设中，始终坚持以科学发展观统领经济社会与城市建设全面协调可持续发展，始终坚持因地制宜、以人为本、充分保护环境、把人文资源开发和自然环境建设有机结合、局部规划与整体规划相统一的“五原则”，以提高市民素质为原动力，以营造优美环境为突破口，以强化城市管理为推动器，软硬并举，标本兼治，努力把县城建设成为一座产业布局合理、经济支撑有力、基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美、发展协调有序的中等城市。

　　为提高文明城市建设水平，我们每年都把城市规划与建设法规知识、生态建设和环境保护等知识作为全县干部政治理论学习的必学内容，定期邀请专家学者前来为干部、市民开设大讲堂，普及生态环境知识，国务院环境发展研究中心研究员余斌，中科院院士、华南理工大学教授刘颂豪，湖北省社科院院长赵凌云多次成为讲堂座上宾，把与环境自然和谐相处，建设生态文明城市的理念渗透到全体干部和市民思想意识中。

　　京山的特色在山，灵气在水，底蕴在绿。县城两面环山，山外环湖，京山河、惠水渠穿城而过，城东、城西为河套型立体农业生态走廊。依据京山县城的自然、生态、环境和地貌特征，我们着力构建山在湖中、河在城中、城在园中、楼在林中、院在花中、人在绿中的生态文明城市建设的发展框架。县委、县政府在集思广益的基础上，提出了“适度扩规、完善功能、提高品味”的总体思路和“主要向东、适当向南、带状发展”的建设方向，完成了包括工业新城、旧城区改造、县域城镇体系等在内的县城区总体规划修编，全力打造以老城核心商业区为中心；发展以老城中心区、轻机大道两侧向东的城市空间拓展主轴和以京山河为城市空间的拓展主轴；构建集约紧凑、功能完善的城市老城核心区，以工业园区技术开发、管理服务为核心的城市产业拓展区和以京山河下游至汤堰温泉旅游度假区为重点的城市生活拓展区的“一心、两轴、三区”的城市发展格局。

　　建设中等城市，根本在发展城市经济。京山县牢牢抓住城市经济这根弦，优化城市产业布局，加快城市产业聚集，实施强力东扩，建设工业新城，合理划分城市功能，配套市政、公用、信息网络设施，通过5年的建设，已初步形成了环境优美、设施配套、功能齐全、个性鲜明的城市新区，相当于再造了一座新城，成为了创业者的摇篮，吸引了众多的企业和客商投资兴业。工业新城拓展了城市的发展和生存空间，增加了城市活力。

二、贯穿环境友好理念，构建人与自然和谐相融的人居环境

　　依山而建，沿水而筑，京山县在生态文明城市建设中，尽可能把人与自然相融渗透到细节中去，使城区生态绿地保山护水，风景园林迎山接水，居民小区依山傍水，工业园区显山露水，条条道路通山达水。

　　本着经营城市，市场运作；多方融资，广聚资金；量力而行，有所作为的原则，我们早在1998年，就筹资2000多万元，对穿城而过的京山河进行综合整治，修建了京山河排水排污分流、沿岸护坡修缮、两岸景观植绿等工程，在沿河两岸栽树种草，修建园林精品设施，把昔日杂草丛生、污水横流的京山河堤建成了一道绿色亮丽的长廊。如今的京山河两岸绿树成荫，鱼翔浅底，野趣可揽，1999年，京山河改造工程被省建设厅评为全省建设10大亮点工程之一，2000年，又被评为“湖北省城市建设新景观”。2006年，我们花了30万元，对两岸植被进行查漏“补绿”，2007年，我们又借生态修复的机会，启动了京山河第二期2.4公里改造工程开发建设。

　　我们还巧借外景，在城南，充分开发利用惠亭山森林资源，严格控制该山的非园林建设项目，不求“金山银山”，但要绿水青山，下决心搬迁了位于惠亭山麓的京山水泥厂、铁合金厂、碎石厂等5家经济效益可观、但对县城环境产生一定污染的企业，全力保护惠亭山森林绿地和惠亭湖水体，让惠亭山成了绿色植物园和生态风景区；在城东，引资6个亿开发汤堰温泉园林；在城北，开发滴水寺、观音岩等宗教旅游景观，借山、林、湖、塘及人文景观入城，“二面山寺三面柳，一城春色半城湖”之景正在京山县城呈现。

　　绿是城之魂。我们每年投入超过1000万元资金，推动公共绿化、单位绿化、庭院绿化、街巷绿化“四路进军”，行道树、道边绿化、道边花坛、街头绿地、小游园“五并举”，“见缝插绿”、“拆围还绿”、“拆房建绿”，做到“一街一景”、“一路一品”，并开展“绿化示范住宅小区”、“绿化示范单位”建设，城区园林式单位、园林式居住区分别占单位和居住区总数的56.9%、57.1%。目前，京山县城建成区绿化面积达519.1公顷，人均拥有公共绿地12.07平方米。同时，开展鲜花上街美化市容活动，县城区各临街单位常年摆放鲜花10000盆以上，公共绿地也常年有10万盆鲜花装点城区。

　　通过科学的治理改造，京山县城现已形成以京山河、惠亭湖为依托，以道路绿化为骨架，以公共绿地、街头景点、庭院花圃为点缀，以城郊山、泉、林、寺景观为呼应的“点、线、面”有机结合的立体生态壮景，凸现了京山浓厚的山城文化底蕴和集生态、景观、休闲于一体的宜居城市格局。

　　三、贯穿人人是环境的理念，创建秩序井然、欢乐祥和的人文环境

　　“居背街小巷，毋言下里巴人，自己也是城市主人；住高楼花园，莫言阳春白雪，自己也是市民百姓。”我们把城区每一个单位、每一个市民都作为生态文明城市创建的细胞，树立人人是环境、个个是主人的观念，不断提高市民的文明意识和素质，打造爱护自然、遵守秩序、明礼诚信、和谐相处的人文环境。

　　随着城市化进程加快，城市规模扩大，京山县城居民成倍增加，实现城市居民到合格市民的跨越，决不是一朝一夕一蹴而就的。我们在市民、进城农民、中小学生中常年组织开展了环境警示教育、创建绿色家园、创建绿色学校等活动，全县中小学环境教育开课率达到100%，全县农民环境教育面达到了70%以上，其他各类从业人员教育面达到了90%以上，形成了浓厚的环境教育氛围。我们还充分发挥媒体的引导和舆论监督作用，在报纸、电视和网络上开展了“文明市民教育温馨提示”、“树新风，告别不文明习惯”等宣传教育活动，对“乱贴乱画、乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰、随口脏话”等10种不良习惯进行现场拍摄、群众点评。

　　管理也是另一种形式的教育。强化市容市貌整治和管理，需要广大市民的积极参与。我们在实施“垃圾不落地”工程中，城区5000多家单位和门店经营户都签订了《上门收集垃圾协议书》和《“门前四包”责任状》，做到垃圾收集袋装化、清运及时化，随有随清，全日保洁。过去，京山县城门店摊点占道经营现象较为严重，县委、县政府筹资先后兴建了西街夜市、城东夜市、京都夜市以及修理市场、小商品市场和小吃市场，主动把经营户引摊入室、引摊入“市”，同时主动实行“摊前三包”，(包保门店摊点的卫生、包保垃圾袋装、包保秩序)，做到划行归市、公平交易、卫生整洁、文明经营。

　　我县生态文明城市建设，通过近十年的不懈努力，取得了一定成绩，积累了一些经验，但也存在不少薄弱环节，制约我县文明城市建设向更高层次迈进，主要表现在城市基础设施需要进一步完善，环境“死角”需要进一步整治，市民素质需要进一步提高。我们将借这次会议的东风，把兄弟县市区的经验带回去，认真贯彻和落实省委这次会议的精神，很抓环境建设，不断强化市民素质，把我县生态文明城市建设推向更高层次。